Une enquête conjointe du groupe mutualiste Relyens et de Villes de France met en lumière une évolution marquante des absences dans la fonction publique territoriale. Sur un échantillon de près de 475 000 agents répartis dans environ 16 300 collectivités, la durée moyenne des arrêts de travail a augmenté de 52 % entre 2014 et 2025.
Les auteurs soulignent un paradoxe : la fréquence des arrêts a diminué tandis que leur longueur s'est alourdie. Entre 2014 et 2025, la fréquence des arrêts a chuté de 25 %, mais la durée moyenne d'un arrêt a atteint 56 jours en 2025, contre 53 jours en 2024. Le taux global d'absentéisme s'est stabilisé à 9,8 % en 2025, comparable à 2024.
Conséquences pour les collectivités
Pour les communes, intercommunalités et autres employeurs locaux, ces absences prolongées représentent un double enjeu : un coût financier direct et une tension organisationnelle. Le panorama calcule un coût direct moyen des absences de 2 455 euros par agent et par an. Au‑delà des dépenses, les élus et responsables de service doivent faire face à des difficultés de continuité du service public et à une charge accrue pour les équipes restantes.
- Facteurs identifiés : vieillissement des effectifs, pénibilité des métiers de terrain, hausse des maladies chroniques.
- Impacts : renforcement de la prévention, adaptation des organisations et gestion des remplacements.
- Enjeux RH : besoin de stratégies structurées plutôt que d'arrangements ponctuels pour accompagner les agents aidants et en situation de fragilité.
Les conclusions invitent les décideurs locaux à repenser la prévention de l'usure professionnelle et les politiques de gestion des ressources humaines. Le vieillissement des effectifs et la nature souvent physique de nombreux postes territoriaux — entretien, voirie, aide à la personne — sont mis en avant comme éléments explicatifs. L'étude appelle aussi à anticiper les coûts et les effets organisationnels liés à ces arrêts prolongés.
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Échantillon | ~475 000 agents |
| Collectivités couvertes | ~16 300 |
| Hausse durée des arrêts (2014‑2025) | +52 % |
| Fréquence des arrêts (2014‑2025) | -25 % |
| Durée moyenne d'un arrêt (2025) | 56 jours |
| Coût direct moyen | 2 455 € par agent/an |
Les résultats soulignent la nécessité pour les directions des ressources humaines des collectivités d'élaborer des réponses structurelles : prévention des risques, adaptations de poste, mobilité et politiques de remplacement. Les élus locaux sont ainsi confrontés à des arbitrages entre continuité du service public et capacités budgétaires.
Pour comprendre
Les collectivités territoriales emploient des agents pour assurer les services publics locaux et sont responsables de leur organisation et de leurs budgets. Les directions des ressources humaines des collectivités pilotent la prévention des risques professionnels, la gestion des absences et les dispositifs de remplacement. Les études statistiques permettent d'orienter les politiques publiques locales en matière de santé au travail et d'organisation des services.
